تبیین نقش نهادی - مدیریتی شهر تاب‌آور در برابر خشکسالی؛ بررسی موردی: مناطق ۲۲گانۀ شهر تهران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دانشجوی دکتری شهرسازی، دانشکده معماری و شهرسازی، واحد تهران مرکزی، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران

2 استادیار بخش برنامه ریزی و طراحی شهری، مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی، تهران، ایران

3 استادیار گروه شهرسازی، دانشکده معماری و شهرسازی، واحد تهران مرکزی، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران

4 استادیار گروه مهندسی محیط زیست، دانشکده فنی و مهندسی، واحد تهران مرکزی، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران

چکیده

خشکسالی از مهم‌ترین مخاطرات اقلیمی است که پیامدهای گسترده‌ای بر عملکرد سیستم‌های شهری داشته و تاب‌آوری شهرها را با چالش جدی مواجه می‌کند. این پژوهش با هدف تبیین نقش مؤلفه‌های نهادی و مدیریتی تاب‌آوری شهر تهران در برابر خشکسالی انجام شده است. مطالعۀ حاضر با رویکرد کیفی و روش تحلیل محتوا انجام شد. داده‌ها از طریق م‍صاحبه‌های نیمه‌ساختاریافته با ۱۲ نفر از خبرگان مدیریت بحران، برنامه‌ریزی شهری، محیط زیست و مدیران دستگاه‌های مرتبط گردآوری گردید. تحلیل داده‌ها در سه مرحلۀ کدگذاری باز، محوری و انتخابی با استفاده از نرم‌افزار MAXQDA انجام گرفت و اشباع نظری حاصل شد. روایی و پایایی با چارچوب لینکلن و گوبا و توافق بین‌کدگذاران (بیش از ۸۵ درصد) تأیید گردید. یافته‌ها نشان می‌دهد تاب‌آوری تهران تحت تأثیر شش مقولۀ اصلی قرار دارد: پیامدهای محیط زیستی - اجتماعی، اقتصاد و عدالت محیط زیستی، فرهنگ و مشارکت اجتماعی، آینده‌نگری و مدیریت بحران، مدیریت منابع آب و زیرساخت‌ها، و حکمرانی و سیاست‌گذاری. ضعف هماهنگی نهادی، فقدان برنامه‌های پیش‌نگرانه، فرسودگی زیرساخت‌ها و کم‌توجهی به مشارکت مردمی از مهم‌ترین موانع تاب‌آوری تهران‌اند. نتیجه اینکه تبیین نقش مؤثر نهادی - مدیریتی بر تاب‌آوری شهر تهران در برابر خشکسالی مستلزم تقویت ساختارهای نهادی، نوسازی زیرساخت‌ها، کارآمدسازی سازوکارهای مدیریتی و گسترش مشارکت اجتماعی است.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


اسمعیل‌زاده، فرید و تقدّسی، لیلا (۱۳۹۵). تغییرات اقلیمی و تاب‌آوری شهرها. دومین کنفرانس شهرسازی، مدیریت و توسعه شهری، شیراز.
اقدسی، مریم؛ امیدی نجف‌آبادی، مریم؛ میردامادی، سید مهدی و فرج‌اله حسینی، سید جمال (۱۴۰۲). واکاوی رفتارهای محیط زیستی و سازوکارهای مدیریت نهادی خشکسالی و تأثیر آن‌ها بر توسعه معیشت پایدار کشاورزان شهرستان برخوار: کاربرد نظریه انگیزه حفاظتی. روستا و توسعه، ۲۶(۱)، ۱۳۷- ۱۶۵. https://doi.org/10.30490/rvt.2023.356823.1424
توکلی، مرتضی؛ رکن‌الدین افتخاری، عبدالرضا و جعفری سیریزی، مجتبی (۱۴۰۲). تحلیل میزان تاب‌آوری روستاییان کشاورز در راستای مدیریت خشکسالی (مطالعه موردی: دهستان سیریز). آمایش فضا و ژئوماتیک، ۲۷(۱)، ۶۴- ۱۰۲. https://doi.org/10.2022/hsmsp.27.1.3
داداش‌پور، هاشم؛ و عادلی، زینب (1394). سنجش ظرفیت‌های تاب‌آوری در مجموعۀ شهری قزوین. مدیریت بحران، 4(۲)،73-84.  https://dor.isc.ac/dor/20.1001.1.23453915.1394.4.2.6.6
سازمان برنامه و بودجه کشور (1403). قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران (1407-1403). https://rc.majlis.ir/fa/law/show/1809128
سلیقه، محمد (۱۳۹۴). تغییر آب‌وهوا و مخاطرات آب‌وهوایی شهر تهران. تحلیل فضایی مخاطرات محیطی، ۲(۳)، ۱۵–۳۲. https://doi.org/10.18869/acadpub.jsaeh.2.3.15
قلی‌نژاد، مبینا؛ پوراحمد، احمد؛ حاتمی‌نژاد، حسین و صفرراد، طاهر (۱۴۰۱). تحلیل و ارتقای تاب‌آوری شهرهای ساحلی در برابر مخاطرات ناشی از تغییر اقلیم (مطالعه موردی: شهر بابلسر). پژوهش‌های دانش زمین، ۱۳(۱)، ۱۱۷–۱۳۴.  https://doi.org/10.48308/esrj.2022.101348
مجمع تشخیص مصلحت نظام (1394). سیاست های کلی محیط زیست. https://rc.majlis.ir/fa/law/show/1800084
محسنی، منوچهر (۱۴۰۲). جامعه‌شناسی عمومی. انتشارات طهوری.
Berchin, II, Valduga, IB, Garcia, J, & de Andrade, JBSO. (2017). Climate change and forced migrations: An effort towards recognizing climate refugees. Geoforum, 84, 147-150. https://doi.org/10.1016/j.geoforum.2017.06.022
Barbosa, A. E., Fernandes, J. N., & Davidson, M. (2018). Nature-based solutions for urban land-use planning: Prioritizing hydraulic non-alteration in the design of green infrastructure. Urban Water Journal, 15(7), 581–589. https://doi.org/10.1080/1573062X.2018.1475477
Blauhut, V. (2020). The triple complexity of drought risk analysis and its visualization via mapping: A review across scales and sectors. Earth-Science Reviews, 208, Article 103345. https://doi.org/10.1016/j.earscirev.2020.103345
Chelleri, L. (2012). From the “resilient city” to urban resilience: A review essay on understanding and integrating the resilience perspective for urban systems. Documents d’Anàlisi Geogràfica, 58(2), 287–306. https://doi.org/10.5565/rev/dag.175
Ciampittiello, M., Marchetto, A., & Boggero, A. (2024). Water resources management under climate change: A review. Sustainability, 16(9), 3590. https://doi.org/10.3390/su16093590
Collins, R. (1992). Sociological insight: An introduction to non-obvious sociology (2nd ed.). Oxford University Press.
Cutter, S. L., Barnes, L., Berry, M., Burton, C., Evans, E., Tate, E., & Webb, J. (2008). A place-based model for understanding community resilience to natural disasters. Global Environmental Change, 18(4), 598–606. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2008.07.013
Darmanto, N. S., Varquez, A. C. G., Kawano, N., & Kanda, M. (2019). Future urban climate projection in a tropical megacity based on global climate change and local urbanization scenarios. Urban Climate, 29, 100482. https://doi.org/10.1016/j.uclim.2019.100482
Evans, B., Marko J., Sundback, S., & Theobald, K. (2004). Governing sustainable cities. Routledge. https://doi.org/10.4324/9781849771504
Flores Elizondo, R. (2017). Building urban water resilience: New perspectives for the Guadalajara drought-readiness program. Journal of Management for Global Sustainability, 4(1), 5-22.  https://doi.org/10.13185/JM2016.04105
Haghshenas Haghighi, M., & Motagh, M. (2024). Uncovering the impacts of depleting aquifers: A remote sensing analysis of land subsidence in Iran. Science Advances, 10(19). https://doi.org/10.1126/sciadv.adk3039
Haigh, T., Hayes, M. J., Knutson, C., & Smith, K. H. (2023). Planning strategies and barriers to achieving local drought preparedness. Journal of the American Planning Association, 89(3), 345–359. https://doi.org/10.1080/01944363.2022.2071324
IPCC [Intergovernmental Panel on Climate Change] (2007). The physical science basis. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the IPCC. Cambridge, United Kingdom Cambridge University Press. (pp. 433-497). Cambridge University Press.
LECOURS, A. (Ed.). (2005). New Institutionalism: Theory and Analysis. University of Toronto Press. https://doi.org/10.3138/9781442677630
Loh, J. (2013). Inquiry into issues of trustworthiness and quality in narrative studies: A perspective. The Qualitative Report, 18(33), 1-15. https://doi.org/10.46743/2160-3715/2013.1477
Maghrebi, M., Noori, R., Partani, S., Araghi, A., Barati, R., Farnoush, H., & Haghighi, A. T. (2021). Iran’s groundwater hydrochemistry. Earth and Space Science, 8, e2021EA001793. https://doi.org/10.1029/2021EA001793
Manyena, B., Machingura, F., & O’Keefe, P. (2019). Disaster resilience integrated framework for transformation (DRIFT): A new approach to theorising and operationalising resilience. World Development, 123, Article 104587. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2019.06.011
Masoudi, M., & Hakimi, S. (2014). A new model for vulnerability assessment of drought in Iran using percent of normal precipitation index (PNPI). Iranian Journal of Science and Technology, Transactions A: Science, 38(4), 435–440. https://doi.org/10.22099/ijsts.2014.2559
Naheed, S. (2021). Understanding disaster risk reduction and resilience: A conceptual framework. In Handbook of disaster risk reduction for resilience (pp. 1-25). Springer Nature. https://doi.org/10.1007/978-3-030-61278-8_1
NOAA Physical Sciences Laboratory. (n.d.). Climatology. Climate glossary. https://psl.noaa.gov/enso/glossary.html
Norris, F. H., Stevens, S. P., Pfefferbaum, B., Wyche, K. F., & Pfefferbaum, R. L. (2008). Community resilience as a metaphor, theory, set of capacities, and strategy for disaster readiness. American Journal of Community Psychology, 41(1–2), 127–150. https://doi.org/10.1007/s10464-007-9156-6
North, D. C. (1990). Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511808678
Rageth, L., Caves, K. M., & Renold, U. (2021). Operationalizing institutions: A theoretical framework and methodological approach for assessing the robustness of social institutions. International Review of Sociology, 31(3), 507–535. https://doi.org/10.1080/03906701.2021.2000067
Ribeiro, P. J. G., & Gonçalves, L. A. P. J. (2019). Urban resilience: A conceptual framework. Sustainable Cities and Society, 50, 101625. https://doi.org/10.1016/j.scs.2019.101625
Robock, A. (2000). Volcanic eruptions and climate. Reviews of Geophysics, 38(2), 191–219. https://doi.org/10.1029/1998RG000054
Scott, W. R. (2008). Institutions and organizations: Ideas and interests (3rd ed.). SAGE Publications.
Selznick, P. (2011). Leadership in administration: A sociological interpretation. University of California Press. (Original work published 1957)
Smith, K. H., Knutson, C., & Svoboda, M. (2023). The cascading and compounding impacts of drought. United Nations Convention to Combat Desertification Policy Brief.
Stein, H. (2008). Beyond the World Bank agenda: An institutional approach to development. University of Chicago Press.
Thelen, K. (1999). Historical institutionalism in comparative politics. Annual Review of Political Science, 2, 369. http://dx.doi.org/10.1146/annurev.polisci.2.1.369
UNDRR (United Nations Office for Disaster Risk Reduction)(2019). Global assessment report on disaster risk reduction 2019. https://www.undrr.org/publication/global-assessment-report-disaster-risk-reduction-2019
Walker, B., & V Reid, Walter  & Salt, D. (2006). Resilience thinking: Sustaining ecosystems and people in a changing world. Island Press.
Zhai, G., & Lu, Y. (2023). Resilient city planning and practices in China. In F. Zhang & F. Wu (Eds.), Handbook on China’s urban environmental governance (p.69). Edward Elgar Publishing. https://doi.org/10.4337/9781803922041.00011
Zucker, L.G. (1987). Institutional theories of organization. Annual Review of Sociology, 13, 443-464. http://dx.doi.org/10.1146/annurev.so.13.080187.002303