در رثای مشارکت شهروندی؛ ادراک جوانان تهران از حکمروایی و مشارکت

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دانشجوی دکتری شهرسازی، دانشکده معماری و شهرسازی، دانشگاه هنر ایران، تهران، ایران

2 استادیار دانشکده شهرسازی، دانشکدگان هنرهای زیبا، دانشگاه تهران، تهران، ایران

چکیده

مشارکت شهروندی رکنی اساسی در حکمروایی خوب شهری است. بااین‌حال، ‌مشارکت شهروندی به‌ویژه در میان جوانان حتی در میان کشورهای با ساختارهای سیاسی دموکراتیک رو به افول است. این پژوهش با هدف واکاوی ادراک جوانان تهرانی از حکمروایی و مشارکت شهروندی و تحلیل دیدگاه‌های مدیران شهری در ارتباط با چالش‌های مشارکت جوانان با رویکرد آمیخته (کیفی – کمی) انجام شده است. داده‌ها از طریق تکمیل ۳۱۱ پرسش‌نامه توسط جوانان ۱۸ تا ۳۵ سالهٔ تهرانی و انجام ۱۲ مصاحبهٔ نیمه‌ساختاریافته با مدیران شهری تا حد اشباع گردآوری شد. تحلیل داده‌ها با استفاده از تحلیل مضمون، آمار توصیفی و همبستگی نشان می‌دهد جوانان تحقق اصول حکمروایی خوب را پایین‌تر از حد متوسط و فساد را در وضعیت بحرانی ارزیابی می‌کنند. در مقابل، تمایل به مشارکت و احساس شهروندی در سطحی بالاتر از متوسط ارزیابی شد. تحلیل داده‌های کمی و کیفی حاکی از آن است که با‌ وجود تمایل بالای جوانان به مشارکت، نبود سازوکارهای نهادی شفاف، این سرمایهٔ اجتماعی را به حاشیه می‌راند. همبستگی بالای سطح تحصیلات و ادراک انتقادی جوانان فراتر از گزاره‌ای آماری، باید به‌عنوان پیام سیاستی کلیدی تلقی‌شود. حکمروایی شهری مکلف است با طراحی سازوکارهای نهادی باز و پاسخگو، این تمایل شهروندی و سواد حکمروایی را به‌سوی مشارکت سازنده در تصمیم‌گیری‌های شهری سوق داده تا از تبدیل آن به انفعال یا بحران مشروعیت جلوگیری شود.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


آل داود، سید جواد (1396). ۳ میلیون و ۶۵۰ هزار شهروند تهرانی در انتخابات ۲۹ اردیبهشت شرکت کردند. خبرگزاری جمهوری اسلامی. برگرفته در آبان ۱۴۰۴ از https://irna.ir/xjkzR9
ابطحی، سید حمید و شیانی، ملیحه (1399). شناسایی موانع مشارکت مردم در مدیریت شهری تهران: یک تحلیل محتوای کیفی. توسعه محلی (روستائی-شهری)، 12(2)، 643-655. https://doi.org/10.22059/jrd.2021.319833.668632
امینی، سعیده و عزتی، نوید (1396). بررسی جامعه‌شناختی احساس محرومیت نسبی جوانان مناطق توسعه‌یافته و کمتر توسعه‌یافتۀ شهر تهران. توسعه محلی (روستائی-شهری)، ۹(۱)، ۱۰۱-۱۲۰. https://doi.org/10.22059/jrd.2018.65562
تقدسی، رعنا و شریف‌زادگان، محمدحسین (1402). شناخت و تحلیل موانع نهادی مشارکت شهروندان در فرایند برنامه‌ریزی توسعه شهری تهران. نامه معماری و شهرسازی، ۱۵(۳۹)، ۵۵-۷۵. https://doi.org/10.30480/aup.2022.4212.1938
حبیب‌پور گتابی، کرم (۱۴۰۴). تحلیل مشارکت اجتماعی در بین جوانان ایرانی. رفاه اجتماعی، ۲۵(۹۸)، ۱۶۶-۱۲۵. https://doi.org/10.32598/refahj.25.98.622.3
حسینی، سید هادی (1395). تحلیل شاخص‌های حکمروایی خوب شهری با تأکید بر نظرات شهروندان و مدیران؛ مطالعه موردی: شهر تربت حیدریه. فصلنامه مطالعات شهری، 5(20)، 43–52. https://urbstudies.uok.ac.ir/article_40907.html
دانشپور، سیدعبدالهادی؛ بهزادفر، مصطفی؛ برک‌پور، ناصر و شرفی، مرجان (1396). محیط برنامه‌ریزی مشارکتی: ارائه مدل مفهومی برای تحلیل عوامل مؤثر بر مشارکت شهروندان در برنامه‌ریزی. نامه معماری و شهرسازی، 9(18)، ۲۳-۴۲. https://doi.org/10.30480/aup.2017.510
رستگار خالد، امیر؛ محمدی، میثم و اسماعیل بیگی، معصومه (1393). ارتباط احساس محرومیت نسبی با همبستگی اجتماعی بین جوانان شهر تهران. مطالعات و تحقیقات اجتماعی در ایران. ۳(۳)، ۴۷۳-۴۹۵. https://doi.org/10.22059/jisr.2014.53152
رهنورد، فرج اله؛ آفاحسینعلی شیرازی، محمود و قیصری، فرهاد (1392). شناخت عوامل بازدارنده استقرار نظام شایسته سالاری در سطح مدیران حرفه‌ای سازمان‌های دولتی شهرستان اهواز. مدیریت بهره وری (فراسوی مدیریت)، 7(25)، 15–32. https://sanad.iau.ir/Journal/jpm/Article/975942
ستاد ملی ساماندهی امور جوانان (۱۳۹۷) مصوبه ش. ۱۷۵۸/۱۰۰/ص/۹۷. https://msy.gov.ir/s/mfain10
شرفی، مرجان؛ بهزادفر، مصطفی؛ دانشپور، سید عبدالهادی؛ برک پور، ناصر و خانکه، حمیدرضا (1398). مشارکت‌پذیری یا مشارکت‌گریزی مردم و برنامه‌ریزان؟ پژوهشی کیفی در محیط برنامه‌ریزی شهری ایران. نشریه هنرهای زیبا: معماری و شهرسازی، 24(2)، 29–38. https://doi.org/10.22059/jfaup.2019.292386.672365
شورای عالی جوانان (۱۳۹۸). مصوبه ش. /۱۰۰/۲۵۳/ص/۹۸. https://www.msy.gov.ir/s/mfaPdf
طاهرپور کلانتری، حبیب اله؛ جهانگیری، علی و زارعی، سمیه (1397). سنجش میزان استقرار نظام شایسته‌سالاری در سازمان‌های دولتی شهر تهران و شناسایی عوامل مؤثر بر آن. چشم انداز مدیریت دولتی، 9(2)، 41–62. https://dor.isc.ac/dor/20.1001.1.22516069.1397.9.2.7.4
فرامرزی، محسن (1400). جزییات آرای شورای شهر در حوزه انتخابیه تهران. خبرگزاری دانشجویان ایران. برگرفته در آبان ۱۴۰۴ از https://isna.ir/xdJwyD
مجلس شورای اسلامی (۱۳۹۹) قانون حمایت از اطفال و نوجوانان. ش. ۲۸۷۵۳. http://qavanin.ir/Law/TreeText/?IDS=13517410670183205619
مجلس شورای اسلامی (۱۴۰۳). قانون انتخابات ریاست جمهوری اسلامی ایران. ش. ۳۱۴۵۸. https://qavanin.ir/Law/TreeText/?IDS=17786005663509608361
محمدیاری، زهره و آرمان، محسن (1401). ترسیم روابط علت‌ـ معلولی مؤلفه‌های شایسته‌هراسی در بطن فرهنگ سازمان‌های دولتی (بر اساس دیدگاه خبرگان سازمانی). مدیریت فرهنگ سازمانی، 21(1)، 89–105. https://doi.org/10.22059/jomc.2023.349281.1008490
محمودی پاتی، فرزین و فلاح زاده، سجاد (1397). ارزیابی موانع مشارکت شهری در شرایط جامعه محلی ایران با استفاده از مدلسازی ساختاری تفسیری فازی. مطالعات توسعه اجتماعی - فرهنگی، ۷(۲)، ۱۱۹-۱۴۵. http://scdsjournal.ir/article-1-594-fa.html
مرکز آمار ایران (۱۴۰۲) .سالنامه آماری استان تهران.  مرکز آمار ایران.
مشهودی، سهراب (1403). نقد و چالش‌های روش‌های متداول؛ نقد و چالش‌های شرح خدمات تیپ ۱۲. فصلنامه انجمن صنفی مهندسان مشاور معمار و شهرساز، ۱۱۵، ۱۲-۱۴. http://www.scap.ir/images/bon/bon_115_final&Jeld_1403.pdf
مکوندی، فواد؛ صداقت، حسین و خنافره، علی (1403). شناسایی و اولویت بندی موانع مشارکت شهروندان در خدمات شهری (مورد مطالعه شهر شادگان). فصلنامه رهیافتی در جامعه شناسی و توسعه، ۱(۱)، ۶۰-۷۶. https://www.jasd.ir/article_223976.html
یزدان‌پناه، لیلا (1386). موانع مشارکت اجتماعی شهروندان تهرانی. رفاه اجتماعی، ۷(۲۶)، ۱۰۵-۱۳۰. http://refahj.uswr.ac.ir/article-1-7-fa.html
 
Abdi, A.N. M., Nageye, A. I., & Sabriye, H. O. (2025). Examining the effects of public participation on residents’ trust in local government: The mediating effect of perceived responsiveness. PLOS One, 20(5), e0323047. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0323047
Arnstein, S. R. (1969). A ladder of citizen participation. Journal of the American Institute of Planners, 35(4), 216–224. https://doi.org/10.1080/01944366908977225
Asadi-Lari, M., Hassanzadeh, J., Torabinia, M., Vaez-Mahdavi, M. R., Montazeri, A., Ghaem, H., Menati, R., Niazi, M., & Kassani, A. (2016). Identifying associated factors with social capital using path analysis: A population-based survey in Tehran, Iran (Urban HEART-2). Medical journal of the Islamic Republic of Iran, 30, 414. https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC5307624/
Åström, J. (2020). Participatory urban planning: What would make planners trust the citizens? Urban Planning, 5(2), 84–93. https://doi.org/10.17645/up.v5i2.3021
Ataman, C., & Tuncer, B. (2022). Urban interventions and participation tools in urban design processes: A systematic review and thematic Analysis (1995 – 2021). Sustainable Cities and Society, 76, 103462. https://doi.org/10.1016/j.scs.2021.103462
Baloch, S., & Barrail, S. (2025). The youth participation crisis. Open Government Partnership. https://www.opengovpartnership.org/stories/the-youth-participation-crisis/
Checkoway, B. (2011). What is youth participation?. Children and youth services review, 33(2), 340-345. https://doi.org/10.1016/j.childyouth.2010.09.017
Cammaerts, B., Bruter, M., Banaji, S., Harrison, S., & Anstead, N. (2014). Youth participation and political engagement: Exploring the intersection. Routledge.
da Cruz, N.F., Rode, P., & McQuarrie, M. (2019). New urban governance: A review of current themes and future priorities. Journal of Urban Affairs, 41(1), 1–19. https://doi.org/10.1080/07352166.2018.1499416
Devaney, L. (2016). Good governance? Perceptions of accountability, transparency, and effectiveness in Irish food risk governance. Food Policy, 62, 1–10. https://doi.org/10.1016/j.foodpol.2016.04.003
De Blasio, E., Colasanti, C., & Selva, D. (2020). Public communication and the barriers to participation: The case of Rome from an open government perspective. Partecipazione e Conflitto, 13(2), 1152–1167. https://doi.org/10.1285/i20356609v13i2p1152
Ernst, A. (2019). How participation influences the perception of fairness, efficiency, and effectiveness in environmental governance: An empirical analysis. Journal of Environmental Management, 238, 368–381. https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2019.03.020
Farthing, S. M. (2016). Research design in urban planning: A student’s guide. SAGE Publications.
Ferguson, E., & Cox, T. (1993). Exploratory factor analysis: A users’ guide. International journal of selection and assessment, 1(2), 84-94. https://doi.org/10.1111/j.1468-2389.1993.tb00092.x
Fernández Guzmán Grassi, E., Portos, M., & Felicetti, A. (2024). Young people’s attitudes towards democracy and political participation: Evidence from a Cross-European Study. Government and Opposition, 59(2), 582–604. https://doi.org/10.1017/gov.2023.16
Floyd, F. J., & Widaman, K. F. (1995). Factor analysis in the development and refinement of clinical assessment instruments. Psychological assessment, 7(3), 286. https://doi.org/10.1037/1040-3590.7.3.286
Giroux, H. A. (2003). Public pedagogy and the politics of neo-liberalism: Youth, culture, and the struggle for public life. Journal of Educational Policy, 18(5), 519–538. https://doi.org/10.1080/0268093032000144556
Gupta, J., Verrest, H., & Jaffe, R. (2015). Theorizing governance. In J. Gupta, K. Pfeffer, H. Verrest, & M. Ros-Tonen (Eds.), (J. Gupta, K. Pfeffer, H. Verrest, & M. Ros-Tonen, Eds.), Geographies of Urban Governance: Advanced Theories, Methods and Practices (pp. 27–43). Springer International Publishing.
Hart, R. A. (1992). Children’s participation: From tokenism to citizenship. UNICEF International Child Development Centre.
Hordijk, M., Miranda Sara, L., Sutherland, C., & Scott, D. (2015). Participatory instruments and practices in urban governance. In J. Gupta, K. Pfeffer, H. Verrest, & M. Ros-Tonen (Eds.), (J. Gupta, K. Pfeffer, H. Verrest, & M. Ros-Tonen, Eds.), Geographies of urban governance: ddvanced Theories, methods and practices (pp. 127–146). Springer International Publishing.
Hudon, P.A., & Rouillard, C. (2015). Critical management studies and public administration: Reinterpreting democratic governance using critical theory and poststructuralism. Canadian Public Administration, 58(4), 527–548. https://doi.org/10.1111/capa.12132
Kantamaturapoj, K., Chanchitpricha, C., Hongsuwan, P., Suebsing, P., Thaweesuk, S., & Wibulpolprasert, S. (2023). A framework of stakeholder analysis for public participation in EIA process: a case study of Thailand. Impact Assessment and Project Appraisal, 41(6), 444–462. https://doi.org/10.1080/14615517.2023.2261748
Keping, Y. (2018). Governance and good governance: A new framework for political analysis. Fudan Journal of the Humanities and Social Sciences, 11(1), 1–8. https://doi.org/10.1007/s40647-017-0197-4
Kirlin, M. (2003). The role of civic skills in fostering civic engagement. Journal of Political Science Education, 2(2), 219–232. https://doi.org/10.1080/1551216032000112808
Lansdown, G. (2010). The realisation of children’s participation rights: Critical reflections. In B. Percy-Smith & N. Thomas (Eds.), A handbook of children and young people’s participation: Perspectives from theory and practice (pp. 11–23). Routledge.
OECD (2020). Governance for youth, trust and intergenerational justice: Fit for all generations? OECD Public Governance Reviews, OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/c3e5cb8a-en
Pachi, D., & Barrett, M. (2012). Perceived effectiveness of conventional, non-conventional and civic forms of participation among minority and majority youth. Human Affairs, 22(3), 345–359. https://doi.org/10.2478/s13374-012-0029-9
Pomeranz, E. F; & Stedman, R. C. (2020). Measuring good governance: Piloting an instrument for evaluating good governance principles. Journal of Environmental Policy & Planning, 22(3), 428–440. https://doi.org/10.1080/1523908X.2020.1753181
Quick, K. S., & Bryson, J. M. (2022). Chapter 14: Public participation. Edward Elgar Publishing.
Shirazi, M. R. (2017). Concluding remark: Paradox of citizen participation in Iran. In Citizens’ Participation in Urban Planning and Development in Iran (pp. 327–331). Routledge.
The Global Goals (n.d.). Goal 17: Partnership for goals. https://globalgoals.org/goals/17-partnerships-for-the-goals/
UN.ESCAP (2009). What is good governance? https://www.unescap.org/resources/what-good-governance
UN-Habitat (2013). Youth and cities: Urban youth, governance and development. United Nations Human Settlements Programme. https://unhabitat.org/youth-and-cities
UN-Habitat (n.d.). Urban youth fund. https://unhabitat.org/urban-youth-fund
van Doeveren, V. (2011). Rethinking good governance. Public Integrity, 13(4), 301–318. https://doi.org/10.2753/PIN1099-9922130401
Wagenaar, H. (2007). Governance, complexity, and democratic participation: How citizens and public officials harness the complexities of neighborhood decline. The American Review of Public Administration, 37(1), 17–50. https://doi.org/10.1177/0275074006296208
Waheduzzaman, & Mphande, C.H. (2012). Gaps in pursuing participatory good governance: Bangladesh context. Administration & Society, 46(1), 37–69. https://doi.org/10.1177/0095399712451891
Wong, N. T., Zimmerman, M. A., & Parker, E. A. (2010). A typology of youth participation and empowerment for child and adolescent health promotion. American Journal of Community Psychology, 46(1–2), 100–114. https://doi.org/10.1007/s10464-010-9330-0